關于排污許可制度企業應該知道的19個問題 發布時間: 2019-06-13 17:22
關于排污許可制度企業應該知道的19個問題
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1排污許可制度的法律依據有哪些? 
《環境保護法》第四十五條規定:國家依照法律規定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。
《水污染防治法》第二十條規定:國家實行排污許可制度。直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位,應當取得排污許可證;城鎮污水集中處理設施的運營單位,也應當取得排污許可證。禁止企業事業單位無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水。
《大氣污染防治法》第十九條規定:排放工業廢氣或者本法第七十八條規定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業事業單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位,應當取得排污許可證。
 
2《排污許可管理辦法(試行)》和《排污許可證管理暫行規定》有什么區別? 
     《排污許可管理辦法(試行)》是《排污許可證管理暫行規定》繼承和發展,前者是規章,后者是文件,是針對兩個不同發展階段作出的規定。《排污許可證管理暫行規定》與《排污許可管理辦法(試行)》不符的內容,不再實施。
 
3什么是綜合許可?
     綜合許可,是指將一個排污單位污染物排放許可在一個排污許可征集中規定,現階段主要包括大氣和水污染物。
 
4什么是一證式管理? 
     一證式管理既指大氣和水等要素的環境管理在一個許可證中綜合體現。
 
5實施排污許可制度,排污單位主要承擔什么責任?
     主要是無證排污的法律責任,違證排污的法律責任,不履行信息公開義務的法律責任,違反自行監測的法律責任。
 
6排污許可證是申領還是發放?
排污許可制度,作為一項行政許可,依申請許可, 由排污單位主動向政府申領。
 
7同一法人單位或者其他組織所屬、位于不同生產經 營場所的排污單位,應當向誰申請?
應當以其所屬的法人單位或者其他組織的名義, 分別向生產經營場所所在地有核發權的環境保護主管部門申請排污許可證。
 
8排污單位承諾書主要承諾哪些內容?
一是承諾真實合法。填報申請時,承諾申請材料是完整、真實和合法的。
二是承諾按證排污。嚴格按照排污許可證的規定排放污染物,一旦發現排放行為與排污許可證規定不符,將立即采取措施改正并報告環境保護主管部門。
三是承諾規范管理。規范運行、管理、維護污染防治設施,開展自行監測,進行臺賬記錄,按時提交執行報告,及時公開信息,并對提交的臺賬記錄、監測數據和執行報告的真實性、完整性負責。
 
9申請單位隱瞞或提供虛假材料,環保部門沒有發現 而核發了許可證,責任在誰呢?
責任在排污單位。承諾是排污單位作出的,提供完整、真實和合法的申請材料,是排污單位的責任和義務。
 
10發證部門主要審核什么內容?
發證部門充分相信申請單位,對申請重在形式審核。
一是審查申請材料的完整性和規范性。
二是審核項目是否符合政策。按照應發盡發的要求,只要符合產業政策,都要發證。首先看項目建設地,不能是位于法律法規規定禁止建設區域內的; 其次看產業政策,不能是國家明令淘汰或者立即淘汰的落后生產工藝裝備、落后產品的;最后看環保要求, 必須依法取得建設項目環境影響評價文件審批意見, 或者按照有關規定經地方人民政府依法處理、整頓規范并符合要求,對于新建、改建、擴建項目排污單位, 如果通過等量或減量替代削減獲得總量控制指標的, 出讓單位需要完成排污許可證變更。
三是審核排污有關許可事項,審相關證明。
 
11排污單位申請材料不齊,核發部門逾期未告知怎么辦?
自收到書面申請材料之日起即視為受理。
 
12排污單位對核發部門的不予許可決定有異議的怎么辦?
可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
 
13排污許可證有哪些內容?
排污許可證由正本和副本構成,正本載明基本信息,副本包括基本信息、登記事項、許可事項、承諾書等。應當同時在排污許可證正本和副本中載明的信息包括,排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者主要負責人、技術負責人、生產經營場所地址、行業類別、統一社會信用代碼等排污單位基本信息; 排污許可證有效期限、發證機關、發證日期、證書編號和二維碼等基本信息。
 
14由排污單位申報,并在副本中記錄的登記事項有哪   些?
一是主要生產設施、主要產品及產能、主要原輔材料等;
二是產排污環節、污染防治設施等;
三是環境影響評價審批意見、依法分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標、排污權有償使用和交易記錄等。
 
15由排污單位申請,經核發環保部門審核后,在排污 許可證副本中進行規定的事項有哪些?
一是排放口位置和數量、污染物排放方式和排放去向等,大氣污染物無組織排放源的位置和數量;
二是排放口和無組織排放源排放污染物的種類、許可排放濃度、許可排放量;
三是取得排污許可證后應當遵守的環境管理要求;
四是法律法規規定的其他許可事項。
 
16排污單位編制自行監測方案應當包括哪些內容?
一是監測點位及示意圖、監測指標、監測頻次;
二是使用的監測分析方法、采樣方法;
三是監測質量保證與質量控制要求;
四是監測數據記錄、整理、存檔要求等。
 
17排污許可證的有效期是多長?
排污許可證自作出許可決定之日起生效,首次發放的排污許可證有效期為三年,延續換發的排污許可證有效期為五年。
 
18實行重點管理和簡化管理的范圍怎么確定?
實行排污許可重點管理或者簡化管理的排污單位的具體范圍,依照固定污染源排污許可分類管理名錄規定執行。
設區的市級以上地方環境保護主管部門,應當將實行排污許可重點管理的排污單位確定為重點排污單位。
 
19實行重點管理的排污單位應該公開哪些信息?
在提交排污許可申請材料前,應當將承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項向社會公開。
公開途徑應當選擇包括全國排污許可證管理信息平臺等便于公眾知曉的方式,公開時間不得少于五個工作日。
 
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